Lainvalmistelukurssi (5op)

Arviointiasteikko

H-5

Tavoitteet

Opiskelija tuntee lainvalmistelun teoreettiselta ja käytännölliseltä kannalta sekä hallitsee oikeudellisen sääntelyn terminologian ja syntyprosessin. Jakson suoritettuaan opiskelija osaa arvioida lausunnonantajana komiteoiden, toimikuntien ja työryhmien mietintöjä sekä niihin sisältyviä hallituksen esityksiä ja lakiehdotuksia. Niin ikään hänellä on valmiudet asiantuntijana esittää käsityksensä eduskunnan valiokunnassa sen käsiteltävänä olevasta hallituksen esityksestä. Edelleen hän osaa toimia lainvalmisteluryhmässä sekä itse laatia säädösehdotuksia ja niiden perusteluja.

Toteutustavat

1) Luentosarja (10 tuntia).
2) Ryhmätyönä (3 hengen ryhmässä) laaditaan omavalintaisesta aiheesta hallituksen esitys lainsäädäntöuudistukseksi/muutokseksi.
3) Seminaari (6 tuntia), jossa laaditut harjoitustyöt esitellään, niistä keskustellaan ja annetaan palautetta.

Harjoitustyöt toimitetaan kurssin opettajalle ja osanottajille sähköpostitse kolme päivää ennen seminaaria.

Suoritustavat

1) Kirjatentti (suositeltavaa on suorittaa tentti ennen harjoitustyön tekemistä)
2) Harjoitustyö, joka käsittää luonnoksen hallituksen esitykseksi (15–20 sivua). Siihen sisällytetään kuitenkin vain seuraavat jaksot: Esityksen pääasiallinen sisältö, nykytila ja sen arviointi, tavoitteet, Keskeiset ehdotukset, säännöskohtaiset perustelut, voimaantulo, ponsi ja lakiehdotus/lakiehdotukset.

Sisältö

Kurssilla tarkastellaan säädösohjailua ja sääntelyn vaihtoehtoja, kansallista norminantoa sekä lainsäädännön määrää ja eri muotoja, lainvalmistelua koskevia ohjeita, lainvalmistelun tietopohjaa, lakihankkeiden organisointia, lainvalmisteluprosessia, valtioneuvosto- ja eduskuntakäsittelyn vaiheita sekä säädösten toimeenpanoa ja seurantaa. Keskiössä ovat myös lakitekniikka ja lakikieli.

Oppimateriaalit

1. Tala, Jyrki: Lakien laadinta ja vaikutukset 2005 2. Niemivuo, Matti: Lainvalmistelu - Oikeudelliset perusteet ja käytäntö 2020 TAI Niemivuo, Matti: Lain kirjain - Lakitekniikka ja lakikieli, 2. uudistettu painos 2023 Oheiskirjallisuus: Tieteen termipankki Lainvalmistelua koskevat termit 2012– Oikeusministeriö Lainvalmistelua koskevat ohjeet 2019– Lorange Backer, Inge: Loven - Hvordan blir den til. 2. utgave. 2022